株洲市农村卫生协会成立

2002年8月24日，来自株洲市卫生行业各单位的140余人在株洲市委党校隆重召开株洲市农卫协会成立大会。经过半天的紧张会议，大会讨论通过了协会章程，选举产生了首届理事会和协会领导班子。市卫生局副局长李新忠当选为协会会长。

李新忠会长表示，株卫协会成立后，要发挥职能，履行职责，勤调研、善参谋，严管理、作助手。广培训、深交流，积极服务卫生改革与发展。省农卫协会会长姜攀桂副会长、株洲市卫生局局长王利仁对市农卫协会的成立致以热烈的祝贺，并提出殷切期望：一要服务社会。以农村卫生发展进步为己任，为农民健康服务，为农村服务，为农业现代化建设服务，在服务社会中谋求自身价值的体现。二要搞活自身。加强协会自身建设，外树形象，内强素质，提升自我 “造血”功能和发展能力。三要履行职责。以奋发有为的精神，切实担负起自身职责，发挥协会应有的作用。

日本利民工程——株洲妇幼流动医院正式启动

2002年7月18日10时18分，日本利民工程——株洲妇幼流动医院开业庆典隆重举行。这是日木利民工程无偿援助我省的第一所流动医院，社会各界予以广泛关注和高度重视。日本国驻华使馆中屋弘贵先生，株洲市政府张雄副市长，市卫生局王利仁局长分别代表日木国政府，株洲市人民政府及卫生主管部门对 《日本利民工程“无偿援助株洲妇幼流动医院的开业发表了热情洋溢的致辞。湖南省科技厅副厅长李求长，省卫生厅副厅长刘可，省科技局项目合作处处长鲁华，市政协副主席胡辉平，市政府副秘书长朱庸靖，市科技局副局长晏素筠，副局长黄一鸣参加了开业典礼。剪彩后，在阵阵掌声、礼炮声中，株洲妇幼流动医院正式启动，它将定期巡回于各县(市)医疗网点之间，为株洲贪困地区的妇女儿童提供医疗保健服务。

炎陵县全力打造 “省级卫生县城”

近几年来，炎陵县委、县政府高度重视环境卫生建设，把创建“省级卫生县城”作为促进县城经济发展的大事来抓。通过几年的艰苦努力，县城环境卫生状况彻底改善，县城面貌发生了质的变化，县城品位明显提高。1998年成为株洲市改水合格县，1999年成为株洲市灭鼠先进县，目前正为争创“省级卫生县城”作最后的冲刺。

城镇建设带动。该县大力推进“创卫”进程，立足大环境卫生，加大了对城市和卫生基础设施建设的资金投入。几年来，共投入2亿元，区面积由2.5平方公里扩建到4平方公里，城区主干道由原来的2条改新建到5条，城区绿化面积增至68.2公顷，人均绿地面积达19.35平方米。新铺人行道16000平方米，整修城区下水道3200余米，修筑防洪堤2000余米，兴建了一个中心广场，一个边货市场、一所公园，改扩建了县城自来水厂，并投资400余万元建设城区亮丽工程。炎陵县每年将“创卫”经费列入财政预算，占城市维护费的30%。一大批城区基本建设工程和环境卫生设施优质、高效地建成并投入使用，使一个鸟语花香的炎陵县展现在人们面前。

多轮齐驱推动。″争创省级卫生县城，促进炎陵旅游发展是该县精神文明建设的一大主题。围绕这一主题，该县多方着手，做了大量卓有成效的工作：一是强化环境治理，努力提高环境质量。开展了以治“四害”(废气、废水、废渣、噪声)，建“三区”(饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声达标区)为载体的城区环境综合整治活动。使县城TSP年月平均值为 0.129mg/m3，S02日平均为0.0l2mg/m3，饮用水质达到国家11级标准，工业废水达标率达国家《医疗污水排放标准》。二是强化卫生防疫，提高人民健康水平。几年来，全县儿童“四苗”单苗接种率达90%以上，无甲类传染病发生。乙类传染病发病率为19.32/10万，大大低于全省规定的控制水平。三是加强了食品卫生和公共场所卫生管理，食品经营单位达到了“六有”标准，未发生集体性食物中毒事故，食品卫生合格率达91.9%。四是大力开展爱国卫生运动。结合各种卫生节日 利用广播、电视、宣传栏和宣传资料开展卫生健康教育宣传，使居民健康知识知晓率达到了80%，健康行为形成率达70%以上。大力开展禁烟工作，增养居民良好的习惯。目前全县有25%的机关单位成为无烟单位，多数公共场所成为无烟区。五是加强城区卫生清洁管理。落实门前三包责任制，强化了城区主次干道和街巷的创建管理工作，确保保洁工作落实，规范存运垃圾，集中后进行无害化处理。组织开展全县性的“万人上街大扫除”，治理脏乱差、清除卫生死角。通过多轮齐驱抓落实，彻底改善了城乡卫生面貌。

齐抓共管联动。炎陵县委、县政府把创建“省级卫生县城”纳入到全县社会经济发展的总体目标。县人大、县政协以不同方式积极支持和参与。爱卫会的职能作用得到有效发挥。各“主创”部门和“创卫”成员单位均按照职责努力开展工作，城建和环卫职能部门协作联动，各文明卫生单位积极发挥示范作用，社会各界关注和支持创建“省级卫生县城”的积极性大大增强。通过开展“创卫”活动，人民群众的环境卫生意识、文明意识、社会公德意识明显增强。讲卫生、讲文明已成为全县广大人民群众的自觉行动。公共场所乱丢乱扔、随地吐痰、随处吸烟、放养家禽、践踏草坪、毁花折木的不卫生、不文明现象明显减少。公共卫生设施、市容环境卫生得到有效保护。“创卫”活动以城带乡、城乡互动，已呈逐步拓展之势。形成了人人爱卫生，人人管卫生，全社会共同参与“创建省级卫生县城”的良好格局。

株洲市农村卫生改革力度大、成效好

新形势下，为使卫生工作符合农村实际，适应农民要求，株洲市大力深化农村卫生改革。一是改革管理体制。改革县乡共管的体制，各县将乡镇卫生院的人事、经费全部上划到县级卫生行政部门统一管理，有效地解决了乡镇财政困难，卫生事业费拨款难以足额到位的矛盾。5个县 (市)中已有4个县 (市)实行了县管体制。二是改革防保体系。鉴于以往乡镇防保专干不专、预防保健措施难以落实到位的弊端，在全市乡镇设立乡镇防保站，站长由卫生院长兼任，防保人员由县卫生行政部门公开招聘，择优录用，其基本工资、公务费支出等经费由卫生行政部门按一定标准给予补助，实行目标管理，目前全市80%的乡镇已经设立了防保站。三是改革医疗服务模式。建立合作医疗、社区卫生服务、乡村卫生机构三位一体的管理服务模式。一方面，扩大农民医疗保障，人平筹资2－5元，交由乡合作医疗管理委员会和乡卫生院统一管理，建立互助共济式的农民住院医疗保障制度。另一方面，根据农民不同层次的需求，按10元、60元、100元不等，发动农民与乡卫生院签订医疗保健服务协议。卫生院按协议的承诺，定期向协议受益者提供预防保健服务。四是改革产权属性。对一些基础太差、底子又薄，长期经营管理不善，实在难以为继的卫生院，借鉴企业产权改革的成功经验，在确保预防保健任务落实和人员相对稳定的前提下，试行整体租赁或出让流动资产。通过这四个方面的改革，全市乡镇卫生院活力大增，经营状况好转，50%以上有盈利，40%收支基本持平，仅有10%的医院尚有亏损，呈现良好的发展势头。

市中医院胆管炎治疗技术被中央电视台专题推

2002年5月24日中央电视台7套节目《星火科技》栏目原红江编导一行到市中医院做专题节目，享受国家特殊津贴的朱宜人教授现场展示了“内镜下乳头切开治疗重症胆管炎技术”。该院开展的这一新技术具有科学性、实用性、真实性等特点，解决了临床治疗难题，为病人减少了开刀治疗的痛苦，得到了同行专家的认可，达到了国内领先水平。

市中医院全面推行中层干部竞聘上岗

为深化医院人事制度改革，市中医院从三月中旬开始，对职能科室科长、主任、临床科主任、护士长、医技科室主任及有关科室副职实行竞聘上岗。为稳妥推进，医院制定了《中层干部选拨任用实施办法》，进行了广泛的宣传，号召符合条件的同志积极参与竞岗。竞岗中严格实行“个人报名，资格审查，民意测评，竞聘演说，答辨，领导评议，党委审定，公示，院长聘任”等程序。这次67个职位 (其中有3个职位兼职)，共有113人参加竞岗，通过竞聘医院录用了50名同志担任不同岗位的正职，5名科长、护士长落聘，6名中层干部落选。通过竞聘基本达到了个人愿意，群众满意，组织信任，焕发了生机，提高了工作效率。

市妇幼保健院行政后勤人员实行双向选择

根据市事业单位人事制度改革精神，市妇幼保健院围绕医院发展，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立符合事业单位特点的人事管理制度。

今年元月，医院干部任用打破传统模式，实行竞聘上岗已迈出了第一步。3月底，医院对行政后勤岗位实行双向选择，又为行政后勤人员提供了一次寻找适应自己岗位的好机会。医院对后勤岗位的职数、职责、奖金系数完全公开，促使职工根据自己的能力找准自己的位置。竞聘、双向选择整个过程充分体现公正、公平、公开的原则，为职工展示自身价值创造了宽松的环境。

市一医院服务创新又动大手笔

4月10日下午，市一医院以“精神服务送温馨，一点一滴总关情”为活动主题的“精神服务”温馨工程正式启动，标志着该院的医疗服务进入了一个全新的时期。今年是该院的优质服务年，为了从根本上改善服务态度，提升服务品位，打造株洲医疗服务的品牌形象，市一医院经过近二个月的酝酿、筹备，在服务上大胆创新，从规范医务人员的一言一行、举手投足等小处着眼，从关心、帮助、解决病人的全方位需求等实处入手，投入12万元专款用于“精神服务”温馨工程的创建活动。该活动以“八个一”为主题，即多说一句话、多跑一回路、多陪一分钟、多送给一个微笑、多提供一次方便、多减轻一份负担、多攻克一道难关、多奉献一点爱心，历时八个月，以点带面，以面带动整体，旨在营造一种精神的、文化的、情感的、体贴入微的服务氛围，实现医院服务质量质的飞跃。

血站信息

″爱心献血屋”启用喜讯

广大市民盼望已久的株洲亦湖南首家“爱心献血屋”，在市委、市政府领导的关注和株洲百货大楼领导的大力支持下胜利建成，已于7月27日（星期六）上午十点零捌分正式启用，献血屋配有空调、彩电、冰箱、饮水机、电话、消毒等工作设备，为献血者提供了一流的献血环境及设施。热忱欢迎全市无偿献血志愿者和广大市民前往捐血和参观咨询。

株洲市红十字中心血站和市献血办实行两块牌子一套人马，自1996年建站以来，在承担采供血的同时，致力发展株洲的无偿献血事业，到1999年成功实现全市医疗用血100%来自无偿献血，1999年和2001年连续2次获得湖南唯一“全国无偿献血先进城市”光荣称号，实现6年安全供血2000多万毫升无事故。2001年6月，本站还获得湖南省“文明示范窗口单位”光荣称号。

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株洲市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据中共株洲市委、市人民政府《关于印发〈株洲市机构改革方案的实施意见〉的通知》(株发[2001]16号)和《关于株洲市党政机构设置的通知》(株发[2001]17号)精神，设置株洲市卫生局(加挂株洲市爱国卫生运动委员会办公室牌子)。株洲市卫生局为市人民政府主管全市卫生工作工作机构。

一、职能调整

(一) 划出的职能

1、将药政、药检、药品监督管理职能划给市药品监督管理局。

2、将医疗保险(公费医疗)职能划给市劳动和社会保障局。

(二) 调整的职能

爱国卫生运动委员会办公室并入市卫生局，保留其牌子，其城市环境卫生管理职能划入城市管理局。

二、主要职责

根据以上职能调整，市卫生局的主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关卫生工作的方针、政策和法律、法规，并监督检查执行情况。

(二)研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全市卫生资源配置。

(三)制定农村卫生、城镇社区卫生、妇幼卫生工作规划和政策，并组织实施；指导初级卫生保健工作和母婴保健专项技术的实施。

(四)贯彻预防为主方针，开展全民健康教育；组织对重大疾病的综合防治；落实国家对人群健康危害严重疾病的防治规划；拟定并组织实施血吸虫病的防治规划。

(五)研究、指导医疗机构改革；实施医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范。

(六)依法监督管理传染病、地方病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生；监督食品、化妆品质量卫生和使用安全，负责认证工作。

(七)贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新。

(八)拟定全市爱国卫生和农村改水改厕工作规划、政策、措拖并组织实施；协调有关部门搞好城乡爱国卫生工作。

(九)制订全市医学科学研究项目计划，并组织实施。指导医学科技成果的推广应用工作。

(十)依法监督管理血液的采供及临床用血质量。

(十一)负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理有关干部的医疗工作。

(十二)组织调度全市卫生技术力量，协助县市区人民政府和有关部门对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。

(十三)指导市属医疗卫生单位班子建设；指导卫生行业的精神文明建设和全市卫生系统职业道德教育和法制教育工作。

(十四)负责对局属各单位重点项目、专项资金和财务收支进行审计监督；协同有关部门对直属单位法定代表人进行离任审计。

(十五)领导和管理下属事业单位。

(十六)承办市委、市政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，市卫生局设8个职能科室。

(一) 办公室

综合协调局机关日常工作；负责会议组织、文件起草、文书档案、机要保密、信访接待以及局机关行政后勤工作和局机关财产管理。

(二)政工科

负责局机关及直属事业单位的党务、干部、人事和劳动工资工作；负责机关及直属事业单位职工的教育培训；负责全市卫生工作者的职业道德教育和法制教育；负责本行业的精神文明建设。

(三) 计划财务科

负责卫生经费的筹集、分配，并监督使用；负责全市卫生统计、基建计划和卫生产业管理；负责管理医疗器械和省下拨的医疗器械装备经费；负责管理局机关的财务和国有资产；指导、监督医疗系统的财务管理和国有资产管理。

(四) 医政科(加挂中医科、市农村合作医疗管理办公室牌子)

指导市直单位医疗机构改革，编制全市医疗卫生发展规划；负责全市医政管理；调查处理医疗纠纷；指导、检查、监督医院的业务建设；实施医务人员服务规范、执业标准和从业许可证制度；对医疗机构的医疗质量和服务质量进行监督；负责城区医疗机构设置的审批和城乡社区卫生、农村卫生的监督管理；依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；协助县市区人民政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护；制订干部保健规划，协调指导干部保健工作；负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作。

(五) 疾病控制与妇幼保健科

编制全市传染病、地方病、慢性非传染病及公共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、地方病的综合防治；授权发布检疫传染病和监测传染病名录及疫情；组织实施计划免疫工作，组织调度全市卫生技术力量开展救灾防病工作，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延。实施妇幼卫生和提高出生人口素质工作的发展规划、政策措施和技术标准;监督母婴保健专项技术的实施。

(六) 科教科

组织制订全市医疗卫生的科技发展、科研教学和科研成果推广计划，并组织实施；负责实施在职人员的继续医学教育，协同有关部门对卫生系统的科研成果进行鉴定和评审。

(七) 卫生法制与监督科

贯彻执行卫生法律、法规及规章，负责卫生行政复议和卫生执法的监督；监督管理传染病、地方病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，监督实施食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作；负责与健康相关产品检验机构和公共卫生监测、检验机构的认定；负责对全市卫生执法监督工作的指导协调。

(八) 爱卫工作科(对外称株洲市爱国卫生运动委员会办公室)

贯彻执行全国爱国卫生运动的方针、政策、法规，结合本市情况，制订全市爱国卫生和农村改水改厕工作规划、措施，并组织实施；负责爱国卫生运动的宣传教育，开展健康教育，普及卫生科学知识；组织开展城乡爱国卫生运动和除 ″四害″活动；组织群众性的社会卫生监督和检查评比活动；统筹规划、组织全市农村改水改厕工作。

纪检监察、群团组织的机构和人员接章程和有关规定设置、配备、编制在其总编制内。

四、人员编制和领导职数

市卫生局机关行政编制为26名（含爱卫办）。

领导职数：局长1名、副局长4名（含爱卫办主任1名）；正副科长13名。

机关后勤服务事业编制5名，离退休人员管理服务编制2名。