湖南红网《百姓呼声》栏目组： 我区收到贵栏目组关于“芦淞区教师津贴发放问题”的调查函后，区政府领导十分重视，立即责成我局对《芦淞区教师致区政府的一封公开信》中提到的相关问题进行回复。 信中“芦淞区全体教师坚决不同意芦淞区对于发放教师津贴的方案”的方案实际上是指我局制定的《株洲市芦淞区教育系统事业单位工作人员2007年绩效工资分配实施意见》（芦教发[2007]38号）。我局制定该文件的政策依据是： 一、《关于印发〈湖南省高等学校、中小学、中等职业学校贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉三个实施意见〉的通知》（湘人发[2007]131号，此文件根据国人部发[2006]113号和湘人发[2006]135号精神制定）。该文件明确指出： 1、中小学实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准，中小学教师在新的专业技术人员基本工资标准的基础上分别提高10%。 2、绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，是收入分配中活的部分。地方各级政府人事、财政部门和教育主管部门根据本地区中小学实际制定实施办法，调控本地区中小学绩效工资总体水平。各级教育主管部门根据所属中小学的社会公益目标任务完成情况、绩效考核情况、事业发展和岗位设置等因素，按照同级政府人事部门核定的绩效工资总量，具体核定各中小学绩效工资总量。各中小学在核定的绩效工资总量范围内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法，自主分配。 3、津贴补贴分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。中小学教龄津贴、班主任津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、工读学校补贴等仍按现行政策继续执行，今后按国家关于规范特殊岗位津贴补贴的政策进行调整。 二、《株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市市直机关规范公务员津贴补贴实施办法〉的通知》（株政办发[2007]17号）。该文件第四条指出：“在启动公务员津贴补贴实施制度的同时，适当增加市直事业单位工资总额，待事业单位收入分配制度改革启动后，再按中央和省统一部署进行规范。” 三、《株洲市芦淞区人民政府办公室关于印发〈株洲市芦淞区机关规范公务员津贴补贴实施办法〉的通知》（芦政办发[2007]61号）。该文件第三条指出：“在启动公务员津补贴实施制度的同时，适当增加区直事业单位工资总额。区直事业单位应将具体方案报区财政局、人事局批准后方可实施。” 根据以上文件精神，教师实施的是事业单位的岗位绩效工资，它主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。芦淞区教师的岗位工资、薪级工资和10%提高部分已经按政策发放到位；因我区地处城区，无艰苦边远地区津贴；特殊岗位津贴补贴中的中小学教龄津贴、班主任津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴等仍按现行政策继续执行。故此次芦淞区增加的教育系统工资总额应全部纳入绩效工资。 我局考虑到实行绩效工资以后，2007年工资中已发放的津补贴（地方津贴129元/人•月、职称职务津贴145～165元/人•月）以及节日慰问费、防寒降温费等需要冲抵的现实情况，又以《补充意见》的形式将2007年绩效工资总额中的40%作为相对固定部分，以生活补贴名义发放。其余60%作为绩效考核工资，由各单位结合本单位的实际情况，制定分配实施办法，经教职工代表大会讨论或征求教职工代表意见，学校领导集体研究决定，并报区教育局批准后实施。要求绩效考核工资的分配要充分体现中小学工作特点，以工作人员的实绩和贡献为依据，坚持多劳多得的原则，适当拉开分配差距，坚持向一线教师、骨干教师，特别是做出突出成绩的优秀教师倾斜，充分发挥绩效工资的激励导向作用。同时，要妥善处理学校内部各类人员之间的绩效工资分配关系，妥善处理本单位实施中遇到的问题，正确处理改革、发展和稳定的关系，确保此项工作平稳顺利实施。
株洲市芦淞区教育局（公章） 二00八年一月三日